In der Nationalen Sicherheitsstrategie der Vereinigten Staaten werden Russland und China als die großen Konkurrenten dargestellt: Sie stellten eine Herausforderung für Amerikas Macht, Einfluss und Interessen dar und suchten seine Sicherheit und seinen Wohlstand zu untergraben. So klar ist diese Konkurrenzsituation bis dahin noch nicht beschrieben worden. Aber die praktische Politik der Regierung Trump und die Äußerungen des Präsidenten selbst sind nicht annähernd so eindeutig.