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Aus dem Maschinenraum Das Lieblingskind des Kontrollwahns

Sie ist aufwendig, wenig ertragreich und politisch umstritten. Dennoch ist die Idee der Vorratsdatenspeicherung nicht totzukriegen. Jetzt fragt die EU-Kommission nach Kosten und Nutzen.

© dapd Mittlerweile sind die Daten sämtlicher Kommunikationsvorgänge im Netz technisch vollständig reproduzierbar. Ist die Vorratsdatenspeicherung der Vorbote eines neuen Zeitalters digitaler Überwachung?

Der Streit schwelt jetzt seit mehr als einem Jahrzehnt. Großbritannien, seit langem Vorreiter bei Überwachungsvorhaben, hatte wenige Wochen nach den Anschlägen des 11. September ein Gesetz vorgestellt, das die Provider zum anlasslosen Speichern von Telekommunikationsdaten aufforderte. Heute werden dort mittlerweile mehrere hunderttausend Abfragen von Telekommunikationsverkehrsdaten pro Jahr gezählt, weit über tausend pro Tag, denen aber noch immer kein messbarer Sicherheitsgewinn gegenübersteht.

Doch die Idee der Vorratsdatenspeicherung ist offenbar einfach nicht totzukriegen: Nach einer Ablehnung im deutschen Parlament nahm sie den Umweg über europäische Kungelrunden, um als EU-Richtlinie erneut im Bundestag aufzutauchen, wo sie dann beschlossen wurde und im Jahr 2009 in Kraft trat, nur um vom Bundesverfassungsgericht als unvereinbar mit dem Grundgesetz gebrandmarkt zu werden. Das war im März 2010, seitdem ist sie ein koalitionärer Dauerzankapfel, obwohl Umfragen konstante zwei Drittel der Deutschen ausweisen, die eine anlasslose Vorratsdatenspeicherung strikt ablehnen.

Bürger auf den Barrikaden

Die Bürger gaben keine Ruhe. Interessierte taten sich zusammen, um eine Petition an den Bundestag zu richten, die das Parlament nicht nur auffordert, sich einer Vorratsdatenspeicherung zu verweigern, sondern den deutschen Einfluss in der EU geltend zu machen, um ein europaweites Verbot durchzusetzen. Seit Oktober letzten Jahres warten nun 64 704 Petenten darauf, dass sich der Petitionsausschuss mit dem Anliegen befasst.

Auch anderswo in Europa haben unterdessen die höchsten Richter ihre Daumen gesenkt. Zuletzt kippte das tschechische Verfassungsgericht im März 2011 das nationale Gesetz zur Präventiverfassung der Kommunikationsdaten. Dass jede Kommunikationsbeziehung auf der Grundlage von zurückliegenden Verbindungsdaten nachvollziehbar wird, erschien ihnen unvereinbar mit den Grundrechten.

Die österreichischen Nachbarn streiten ebenfalls heftig, das Inkrafttreten der nationalen Regelung am 1. April brachte die Bürger auf die Barrikaden. Das dortige Justizministerium erläuterte zu der Gesetzesnovelle ganz offenherzig, dass von einer Steigerung der Anfragen von über dreißig Prozent auszugehen sei, darauf müssten sich die Telekommunikationsunternehmen einstellen. Dass auch die Anzahl der Verbrechen derart steigen wird, ist allerdings nicht zu erwarten.

Neue EU-Studie im Mai

In der EU-Kommission wird derweil - Jahre nach dem Inkrafttreten der Richtlinie - noch immer evaluiert, wie nutzbringend das Ansinnen ist und welche Probleme bei der Umsetzung auftauchen. Jüngst fiel bei Befragungen der EU-Mitgliedstaaten auf, dass es nirgendwo Prozeduren für das Melden von Sicherheitsproblemen und Datenunfällen gibt.

Ohnehin ist neben dem Dauerprotest der Betroffenen ein europäischer Flickenteppich entstanden, denn in den Staaten, die gesetzliche Regelungen haben, sind die Standards und Auslegungen höchst unterschiedlich. Manche verstehen die lückenlose elektronische Kommunikationsspeicherung so weit, dass auch Informationen über Webmail und soziale Netzwerke, die E-Mail-Services anbieten, Kurznachrichtendienste und Chat, bis hin zu Videokonferenzen gespeichert werden müssen. Längst nicht alle Länder können sich auch einer verantwortungsvollen rechtsstaatlichen Kontrolle rühmen. Und die Provider beschweren sich nach wie vor bei der EU, dass die Mitarbeiter und die Gelder, die für die Implementierung der Orwellschen Systeme und deren Unterhaltung lockergemacht werden müssen, in der Forschung und Weiterentwicklung der eigenen Produkte fehlen.

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